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銅仁市人民政府辦公室關于印發銅仁市2020年產業大招商全面提升年行動方案的通知

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  • 索引號: 000014349/2020-1290791
  • 信息分類: 市政府辦文件
  • 發布機構:
  • 發文日期:
  • 文號: 銅府辦發〔2020〕19號
  • 是否有效:
  • 信息名稱: 銅仁市人民政府辦公室關于印發銅仁市2020年產業大招商全面提升年行動方案的通知

各區、縣、自治縣人民政府,銅仁高新區、大龍開發區管委會,市政府各工作部門:

《銅仁市2020年產業大招商全面提升年行動方案》已經市政府研究同意,現印發給你們,請認真遵照執行。


銅仁市人民政府辦公室

2020年3月30日


銅仁市2020年產業大招商全面提升年行動方案

2020年是決戰脫貧攻堅、全面建成小康社會的決勝之年,是“十三五”規劃和實體經濟三年攻堅行動的收官之年。為進一步做大做強全市主導產業,實現產業“建鏈、補鏈、強鏈”發展,推動實體經濟高質量發展,經市委、市政府研究決定,將2020年作為銅仁市產業大招商全面提升年。為確保產業大招商各項工作順利開展并取得實效,結合銅仁實際,制定本方案。

一、總體要求

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹落實中央、省、市經濟工作會議精神,按照“四個堅持一個統籌”的基本工作思路,牢牢守住生態和發展兩條底線,堅持“念好山字經、做好水文章、打好生態牌,奮力創建綠色發展先行示范區”和建設“一區五地”的戰略定位,聚焦全市九大產業鏈、三大千億級工業產業和十一大特色農業產業加工業等主導產業,以經濟開發區、工業園區、高新區為依托,以駐點招商、園區招商、專題招商、產業鏈招商等模式開展精準招商,推動產業集聚發展,重點突出產業綠色化、高端化、集約化發展,為全市按時高質量打贏脫貧攻堅戰、與全國同步建成小康社會和實現經濟社會高質量發展作出積極貢獻。

二、工作目標

全年精準策劃編制重點產業項目820個以上。新引進技術含量高、成長性好、帶動性強的企業130家以上,其中新引進500強企業12家以上,引進高新技術企業12家以上,引進省級農業龍頭企業12家以上。新引進重點產業類項目420個以上,引進標志性產業項目24個以上,重點產業類項目到位資金580億元以上,新引進產業項目開工率90%以上、投產率45%以上。新編制發布“留雁行動·千巢工程”產業項目1000個以上、項目簽約率80%以上、項目開工率60%以上。新引進項目跟蹤服務覆蓋率100%。

三、工作措施

(一)堅持領導干部帶頭招商。始終將招商引資作為一把手工程來抓,堅持市縣兩級黨政主要領導帶頭示范招商,圍繞珠三角、長三角、京津冀、成渝等重點區域“走出去”招商,切實引進項目落地。建立主要領導親自參加談判、親自組織實施、親自調度項目建設的重大招商引資項目工作機制,加大項目協調和調度力度,嚴格執行重大項目領導包保負責制,對納入省級、市級平臺重點跟蹤督辦的項目由市級領導牽頭負責,相關責任部門全程跟蹤服務落實。市黨政主要領導、分管招商引資工作副市長全年分別親自帶隊外出招商4次以上,分別引進省外1億元以上產業投資項目1個,開工率100%,資金到位率100%以上;市人大常委會主任、市政協主席,市委副書記、常委,副市長全年分別親自帶隊外出招商2次以上,分別引進省外5000萬元以上產業投資項目1個并開工,資金到位率50%以上;市人大常委會副主任、市政協副主席全年分別親自帶隊外出招商1次以上,分別引進省外3000萬元以上產業投資項目1個并開工,資金到位率50%以上;各區(縣、高新區、開發區)黨政主要領導全年分別親自帶隊外出招商4次以上,分別引進省外5000萬元以上產業投資項目2個、開工率100%、資金到位率達100%以上?!矤款^單位:市投資促進局;責任單位:市發展改革委、市住房城鄉建設局、市自然資源局、市工業和信息化局、市農業農村局、市交通運輸局、市商務局、市衛生健康局、市教育局、市文體廣電旅游局、市水務局、市財政局、市林業局、市生態移民局、市科技局、市稅務局、市大數據局、市扶貧辦、市供銷聯社,各區(縣、高新區、開發區)政府(管委會)〕

(二)堅持圍繞九大產業鏈招商。依托優勢產業和龍頭企業,重點圍繞新能源新材料、人工智能及裝備制造、大健康醫藥、農特產品加工、水產業、新型建材、大數據、文化旅游經濟、節能環保等九大產業鏈建鏈、補鏈、強鏈。各產業鏈牽頭單位分別制定九大產業鏈招商方案,嚴格落實“一條產業鏈、一名市級領導負責、一個部門牽頭、一項專案推進、一套政策促進、一組專班跟進”的“六個一”工作機制,繪制招商地圖,明確時間表、路線圖、責任人。引進一批具有核心地位的龍頭企業建鏈,引進一批研發、市場兩端具有高附加值的企業強鏈,引進一批原材料、加工、服務等配套企業配鏈,引進一批產品互為配套、原料互為市場、服務互為共享、鏈條互為接續的企業共鏈。重點包裝一批標志性項目,梳理一批目標企業,精準對接,多形式開展招商活動,推進全產業鏈發展。市九大產業鏈各招商專班圍繞產業鏈編制10個以上可落地、帶動性強、示范性好的項目,招引2個以上項目落戶,項目簽約總資金1億元以上,到位總資金5000萬元以上?!矤款^單位:市發展改革委、市工業和信息化局、市農業農村局、市文體廣電旅游局、市大數據局;責任單位:市投資促進局,各區(縣、高新區、開發區)政府(管委會)〕

(三)堅持加強園區和優強企業招商。以推動全市經濟又好又快發展為目標,充分發揮省級產業園區引領作用,打造高端產業聚集區。繼續強化園區基礎設施建設,優化園區招商規劃設計,推動省級園區聚焦一個主導產業、一個特色產業,合理確定產業發展方向,實現高端化、綠色化、集約化、差異化發展。細化招商優惠政策,制定出臺園區個性化招商政策及兌現落實措施,吸引產業、科技、人才、信息、服務等向園區聚集。摸清經濟開發區、工業園區、高新區資源,對閑置廠房、低效企業、“僵尸企業”進行清理整治,為項目落地創造有利條件。梳理一批重點招商區域500強企業、上市企業、行業龍頭企業以及成長性好、技術含量高、帶動性強的優強企業,深入開展高頻率對接洽談,保證一批重大項目落地發展。全年引進優強企業130家以上,各地分別引進1家以上500強企業、1家以上高新技術企業和1家以上龍頭企業?!矤款^單位:市商務局、市工業和信息化局、市投資促進局;責任單位:各區(縣、高新區、開發區)政府(管委會)〕

(四)堅持突出產業小鎮招商。充分發揮地方產業鏈精準招商的積極性和能動性,創新打造一批產業主題鮮明、優勢突出、吸附能力強、發展潛力大、吸納就業多的特色產業小鎮。在全市規劃打造特色產業小鎮10個以上,突出產業集群集聚發展,高度聚焦特色優勢產業,提供土地、金融、人才、科技等政策支持,大力引進行業龍頭企業,加快城鎮化和產業配套,形成“一業為主、全鏈發展、融合配套”的產業發展新格局,以產興鎮、以鎮帶縣,培育縣域經濟發展新的增長點和支撐點。圍繞“市級抓龍頭、區縣抓精品、鄉鎮抓特色”的工作思路,由市直相關部門按照主導產業類別,指導各地建設產業小鎮。碧江區著力打造香菇產業小鎮、萬山區著力打造萬仁新能源汽車裝備產業小鎮、松桃縣著力打造錳系蓄能新能源產業小鎮、玉屏縣著力打造油茶產業小鎮、江口縣著力打造抹茶產業小鎮、石阡縣著力打造溫泉康養產業小鎮、印江縣著力打造食用菌產業小鎮、思南縣著力打造中藥材產業小鎮、德江縣著力打造煎茶農特產品加工產業小鎮、沿河縣著力打造千年古茶產業小鎮、高新區著力打造智能終端產業小鎮、大龍開發區著力打造新能源材料產業小鎮和特色輕工產業小鎮,全面形成一地一特色、一鎮一主業的發展格局,切實增強實體經濟競爭力?!矤款^單位:市工業和信息化局、市農業農村局、市文體廣電旅游局、市商務局、市大數據局、市投資促進局;責任單位:各區(縣、高新區、開發區)政府(管委會)〕

(五)堅持圍繞農特產品加工業招商。通過發展農產品加工業,擴大農業產業規模、調優產業結構,推動三次產業融合聯動發展。圍繞中藥材、肉牛、食用菌、蔬菜、生態漁業、生態茶、肉羊、水果、特色林業、辣椒、生態家禽等十一大特色農業產業加工業,研究制定全市農特產品加工業招商方案,精心謀劃具有核心競爭力的優質農產品加工招商引資項目30個以上,全年舉辦農特產品專場招商活動2次。通過加大招商引資力度,吸引一批世界500強、全國500強及國內外農業龍頭企業、關聯企業、配套企業和研發機構來銅考察投資。充分利用現有的閑置廠房和設施,引進農業龍頭企業12家以上,引進農特產品加工業項目11個以上,其中中藥材項目1個、肉牛項目1個、食用菌項目1個、蔬菜項目1個、生態漁業項目1個、生態茶項目1個、肉羊項目1個、水果項目1個、特色林業項目1個、辣椒項目1個、生態家禽項目1個?!矤款^單位:市農業農村局;責任單位:市投資促進局、市林業局、市水務局、市財政局、市商務局、市工業和信息化局、市市場監管局,各區(縣、高新區、開發區)政府(管委會)〕

(六)堅持推進大數據平臺招商。聚焦網絡貨運、互聯網建筑產業、智慧企服、泛娛樂經濟等重點領域,搶抓機遇先行先試全面開展平臺經濟招商引資,加快網絡貨運、現代服務業等互聯網+平臺經濟產業發展,推動產業集聚快速形成,力爭2020年大數據平臺經濟產值規模突破100億元;聚焦已有大數據企業及平臺,開展上下游關聯產業招商,力爭新增大數據企業50家以上,聚焦電子商務領域精準招商,力爭引進電子商務關聯企業2家。瞄準智慧旅游領域,建設銅仁智慧旅游公共服務網絡和平臺,并通過智慧旅游精準引入企業3家?!矤款^單位:市大數據局;責任單位:市投資促進局、市交通運輸局、市住房城鄉建設局、市工業和信息化局、市文體廣電旅游局、市商務局,梵云大數據集團,各區(縣、高新區、開發區)政府(管委會)〕

(七)堅持聚焦“留雁行動·千巢工程”招商。立足當地資源優勢、產業布局和市場前景等因素,積極鼓勵外出務工返鄉人員創辦和參與500畝壩區生產經營,全面推進壩區農業產業結構調整。不斷加大招商引資力度,引進一批適合搬遷群眾就地就近就業的勞動密集型企業,創建一批扶貧車間(基地)以及農產品加工廠。大力推廣“龍頭企業+合作社+農戶”的組織方式,鼓勵支持“留雁人員”創建合作社,就地就近發展產業。按照精準編制一批、發布推介一批、精準洽談一批、簽約開工一批、服務投產一批“五個一批”工作舉措,精心編制1000個產業項目,確保第一季度完成項目編制發布率100%、簽約率30%以上、開工率10%以上,第二季度完成項目簽約率50%以上、項目開工率30%以上,全年完成項目簽約率80%以上、項目開工率60%以上。各級黨委政府要注重統籌調度和指揮,深度挖掘資源、理清產業、緊盯目標、精準洽談,尤其要發揮好鄉鎮、行業部門、產業園區、龍頭企業的積極性,全面凸顯自身比較優勢,夯實實體經濟產業鏈基礎?!矤款^單位:市投資促進局;責任單位:各區(縣、高新區、開發區)政府(管委會)〕

(八)堅持強化活動平臺招商。精心籌辦“銅仁·大連”、“銅仁·蘇州”、“銅仁·深圳”招商引資推介會和“銅商大會”等活動,借助全國工商聯主席高端峰會開展專題招商,吸引更多優強企業投資銅仁。充分利用貴洽會、西洽會、數博會、水博會、旅發大會等重大招商活動,開展專題推介和招商洽談。全年借助活動平臺開展專題招商至少20次以上,達成一批高質量的合作成果,力爭省級活動平臺招商項目成功簽約率靠前?!矤款^單位:市投資促進局,各區(縣、高新區、開發區)政府(管委會)〕

(九)堅持聚焦脫貧攻堅和產業協作招商。圍繞各地優勢產業核心資源,謀劃產業項目,找準目標企業,實施精準招商。以蘇州對口幫扶和承接東部產業轉移為契機,鼓勵和引進更多東部城市企業來我市投資興業、發展產業、吸納就業。積極引進一批引領性強、帶動性大、成長性好、產業鏈完整的農產品精深加工龍頭企業。深入推進易地扶貧搬遷安置點產業招商,引進一批勞動密集型項目,以產業帶動就業、以就業助推脫貧。結合500畝壩區農業產業結構調整,摸清壩區龍頭企業、資源條件和扶貧政策,圍繞一二三產融合發展,精準高效抓好壩區農業產業鏈招商。各區(縣)每年至少邀請10家以上東部企業來我市深層次考察洽談,新建扶貧車間2間以上,實現落地項目個數比上年有一定幅度增長,實際投資額年均增長10%以上?!矤款^單位:市扶貧辦、市投資促進局;責任單位:各區(縣、高新區、開發區)政府(管委會)〕

(十)堅持推進專業化招商。充分利用駐點招商、中介招商、以商招商、委托招商等模式,依托市政府駐北京、上海(蘇州)聯絡處和駐深圳、長沙、重慶招商分局,強化“北上廣深”一線城市招商力度,真正從京津冀、長三角、珠三角、川渝、湘鄂等地區引進一批符合我市產業發展的項目落地。依托行業協會、企業聯合會、商會等中介組織機構圍繞產業進行“建鏈、強鏈、補鏈”招商,推進產業壯大發展。針對招商引資工作開展項目包裝、洽談技巧、政策知識、項目服務培訓,讓全市招商隊伍掌握市情環境、營商環境和招商方向;針對九大產業鏈開展產業資源、產業政策等培訓,讓招商隊伍變成內行。重點加強駐點招商人員招商技巧培訓,通過主動上門招商,為全市梳理一批目標企業,充分發揮駐點招商作用。全年市級層面舉辦招商引資專題培訓2次以上,另外,九大產業鏈牽頭部門分別組織開展產業專題培訓1次?!矤款^單位:市發展改革委、市工業和信息化局、市農業農村局、市文體廣電旅游局、市商務局、市大數據局、市投資促進局;責任單位:各區(縣、高新區、開發區)政府(管委會)〕

四、保障措施

(一)加強組織領導。按照銅仁市招商營商工作領導小組職責職能,統籌推進招商營商各項工作。同時按照“六個一”工作機制,分別設立九大產業鏈招商工作專班,明確各條產業鏈招商任務、招商方向,全面推進九大產業鏈招商工作開展。(牽頭單位:市投資促進局;責任單位:市招商營商工作領導小組成員單位)

(二)優化營商環境。按照國務院《優化營商環境條例》和《省人民政府辦公廳關于印發貴州省營商環境優化提升工作方案的通知》(黔府辦發〔2019〕12號)精神,結合銅仁實際,制定《銅仁市營商環境優化提升方案》,實現減環節、減時間、減成本,打造“服務和效率高于周邊、成本和負擔低于周邊”的營商環境新高地,為產業大招商全面提升營造穩定、公平、透明、可預期的良好環境?!矤款^單位:市投資促進局;責任單位:市中級人民法院、市發展改革委、市住房城鄉建設局、市自然資源局、市市場監管局、市財政局、市商務局、市科技局、市人力資源社會保障局、市稅務局、市司法局、市政務服務中心、人行銅仁中心支行、市城市綜合執法局、市供電局、市城投集團,各區(縣、高新區、開發區)政府(管委會)〕

(三)強化政策支撐。全面梳理中央、省、市關于銅仁九大產業鏈和三大千億級工業產業的各項優惠政策,進一步規范全市招商引資優惠政策兌現程序,確保招商引資優惠政策全面落實,促進全市招商引資工作科學持續發展。按照《省產業大招商工作領導小組辦公室關于印發項目大排查合同兌現環境提升專項行動工作方案的通知》,對往年合同承諾但未兌現事項進行全面清理自查,分析未兌現原因,以問題為導向,指導優惠政策制定;結合優惠政策橫向對比結果,在土地供給、財稅優惠、科技創新、企業上市扶持等方面進行優化,確保優惠政策吸引力大、操作性強?!矤款^單位:市投資促進局;責任單位:市發展改革委、市財政局、市自然資源局、市科技局,各區(縣、高新區、開發區)政府(管委會)〕

(四)提升統計質量。樹立正確的政績觀、數據觀,嚴格落實《中華人民共和國統計法》《貴州省統計管理條例》《貴州省招商引資統計報表制度(試行)》等有關規定,按照“誰出數、誰負責”和實事求是的原則,加強招商引資成果數據統計的評估和審核,嚴把統計數據質量關,全面提升招商引資數據的真實性、科學性和準確性。堅決抵制數據浮夸、資料弄虛作假等不良行為,一經發現嚴肅處理。(牽頭單位:市投資促進局;責任單位:市招商營商領導小組成員單位)

(五)加強宣傳引導。積極運用網絡、手機等新興媒體,加大招商營商工作宣傳力度。向企業家和投資者做好營商環境和編制項目宣傳推介,全面提升銅仁投資吸引力;在全市上下營造濃厚的招商營商工作氛圍,形成全市“一盤棋”,突出宣傳企業引進及落地過程中各部門聯動作用,鼓勵干部群眾積極參與招商營商工作;積極宣傳好的經驗做法,堅決曝光反面典型案例,強力推進招商營商工作開展。(牽頭單位:市委宣傳部、市投資促進局;責任單位:市招商營商領導小組成員單位)

(六)強化考核調度。將營商環境建設工作納入年度目標考核指標體系,科學合理制定《銅仁市2020年招商營商工作目標任務及考核辦法》,堅持公平、公正、公開的原則,由市督查督辦局會同市投資促進局對成員單位年度產業大招商工作完成情況和營商環境優化提升情況進行考核評價,突出導向、注重實效,掛牌督戰、追責問責,對工作推進不力、措施落實不到位,不作為、慢作為、亂作為的啟動追責問責程序,確保招商營商各項工作有序開展。適時調度全市招商營商工作開展情況,半年通報各成員單位產業大招商工作成效和問題,及時協調解決項目在審批、建設、生產經營過程中遇到的關鍵問題,確保項目快速落地投產。(牽頭單位:市督查督辦局、市投資促進局;責任單位:市招商營商領導小組成員單位)

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