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銅仁市人民政府辦公室關于印發銅仁市貫徹落實“菜籃子”市長負責制做好農產品穩產保供工作方案的通知

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  • 索引號: 000014349/2020-793770
  • 信息分類: 市政府辦文件
  • 發布機構:
  • 發文日期:
  • 文號: 銅府辦發〔2020〕9號
  • 是否有效:
  • 信息名稱: 銅仁市人民政府辦公室關于印發銅仁市貫徹落實“菜籃子”市長負責制做好農產品穩產保供工作方案的通知

各區、縣、自治縣人民政府,銅仁高新區、大龍開發區管委會,市政府有關工作部門:

《銅仁市貫徹落實“菜籃子”市長負責制做好農產品穩產保供工作方案》已經市政府同意,請結合實際認真抓好貫徹落實。


銅仁市人民政府辦公室

2020年2月17日


銅仁市貫徹落實“菜籃子”市長負責制做好農產品穩產保供工作方案

為深入貫徹落實《省政府辦公廳轉發〈國務院應對新型冠狀病毒感染肺炎疫情聯防聯控機制關于壓實“菜籃子”市長負責制做好農產品穩產保供工作的通知〉的通知》(黔府辦發電〔2020〕75號)要求,切實做好疫情防控期間全市農產品穩產保供工作,現結合實際,特制定本工作方案。

一、總體要求

深入貫徹習近平總書記關于做好疫情防控系列重要指示批示精神,認真落實黨中央、國務院和省委、省政府關于壓實“菜籃子”市長負責制做好農產品穩產保供工作系列決策部署,按照政府調控與市場調節相結合的原則,在全面抓好新冠肺炎疫情防控的同時,嚴格按照省、市復工復產要求,做好農業企業復工復產工作,扎實抓好農業生產和農產品供給保障,堅決維護正常經濟社會秩序,確保全市蔬菜、肉蛋奶、糧食等居民生活必需品供應。堅決杜絕在新冠肺炎疫情防控中出現農產品生產運輸銷售受阻,確保全市農業企業正常生產及物資調運。堅決落實“菜籃子”市長負責制責任,全面抓好全市農產品穩產保供,切實維護正常經濟社會秩序,堅決打贏疫情防控阻擊戰。

二、工作措施

(一)嚴格落實“菜籃子”穩產保供屬地責任。各地要提高思想認識,把“菜籃子”產品穩產保供作為一項重要政治任務來抓,嚴格落實“菜籃子”市長負責制,要統籌協調和推進農產品與市場產銷對接,抓好生產發展、產銷銜接、流通運輸、市場調控、質量安全等各項工作。碧江區和萬山區要負責抓好主城區的“菜籃子”供應,其他8個縣要抓好縣城和大型集鎮居民的蔬菜、肉蛋等“菜籃子”穩產保供。加強信息調度,監測預警,完善應急預案,搞好調劑調運,保證本地“菜籃子”產品產得出、運得走、不積壓、不賣難;同時要保證各地批發市場、超市、農貿市場等調得進、供得上、不脫銷、不斷檔。各級要公開調度電話等問題反映和受理渠道,及時解決“菜籃子”穩產保供中存在的突出問題。(牽頭領導:王開祿;責任單位:市“菜籃子”工程領導小組成員單位,各區縣〔高新區、開發區〕政府〔管委會〕)

(二)抓好“菜籃子”蔬菜、肉食品等主要產品生產。各地要堅持“五個并重”(疫情防控與農業生產并重、春耕與春管并重、預防與治療并重、行政與技術并重、點與面并重)舉措,積極開展生產。一是要嚴格落實“外防輸入、內防擴散”各項措施,在打好疫情防控阻擊戰的基礎上開展農業基地復工復產;要以壩區產業結構調整減少低效籽粒玉米增加蔬菜種植為契機,搶抓時令節點,積極組織企業、農戶做好春耕蔬菜生產等各項工作。要在繼續搞好辣椒、番茄、茄子等茄果類,豇豆、四季豆等豆類蔬菜育苗及蘿卜、白菜、胡蘿卜、菠菜、茼蒿、蒜苗等越冬蔬菜的基礎上,及時調整春播蔬菜總量的30%,用于播種生菜、莧菜、芥藍、小白菜等速生蔬菜,提高蔬菜產出能力;要圍繞蔬菜產業高效示范點,完善機耕道、生產便道、灌排溝渠、電網等基礎設施和集約化育苗、山地農機具、預冷庫、烘干、避雨等設施設備,確保在3月上旬前全市所有蔬菜企業的復工復產趨于正常水平。二是要建立健全快速反應機制,推進蔬菜種植氣象災害監測預警信息化。農業農村、氣象、水務、應急等部門要通力協作,加強災害監測,及時發布預警信息,并制定避災避險和抗災救災技術指導意見,開展指導服務,推進科學抗災,減少損失。三是要通過走出去,引進來的方式,引進一批蔬菜產業龍頭企業,并在政策、資金、項目等方面給予傾斜,引導企業全產業鏈發展。四是要進一步優化產業模式,緊盯市場需求,從現代蔬菜產業著手,注重標準化生產和產業化經營;深入推進“綠色有機和地理標志保護產品”基地與產品一體化認證,強化“菜籃子”產品質量安全和品質效益提升,確保全市蔬菜農殘抽檢合格率達98%以上。五是要在現有保供蔬菜基地建設的基礎上,劃定出2個以上的相對集中連片500-1000畝的區域作為當地應急集中保供蔬菜生產基地,確保遇突發事件時,能迅速應急生產,不發生蔬菜產品供應短缺的情況出現。六是各地要統籌整合現有財政涉農資金、產業扶貧資金、綠色產業發展基金等各項資金,用于蔬菜全產業鏈發展,并撬動社會、金融資本,鼓勵和支持企業搭建“農銀企”和SPV產業項目平臺,有效緩解融資難、融資貴的突出問題;要加強規?;卟嘶A設施設備建設更新力度,加大對蔬菜生產育苗溫室大棚、農業機械、生產機具等購置補貼補助,擴大財政對蔬菜等產品政策性保險業務補助補貼范圍等。(牽頭領導:王開祿;責任單位:市農業農村局、市市場監管局、市商務局、市應急管理局、市氣象局、市水務局、市財政局,各區縣〔高新區、開發區〕政府〔管委會〕)

(三)保障道路運輸通暢。各地要落實執行好鮮活農產品運輸“綠色通道”政策,維護正常市場流通秩序。把糧油、蔬菜、肉蛋奶、水產品等農產品納入疫情防控期間生活必需品保障范圍,除必要的對司機快速體溫檢測外,對生產生活物資運輸車輛嚴格落實不停車、不檢查、不收費等優先便捷通行措施,確保區域間快速調運,必要的地方可設立農產品運輸“接駁區”。(牽頭領導:邱禎國;責任單位:市交通運輸局、市財政局,各區縣〔高新區、開發區〕政府〔管委會〕)

(四)促進農產品流通銷售。各地要支持有條件的加工銷售企業和冷鏈物流企業擴大鮮活農產品收購,有序組織市場投放,防止出現賣難和斷供。充分發揮流通企業、電商平臺作用,推進批發市場、物流配送和銷售終端互聯互通,實現從批發到零售的有機銜接和高效運轉。有序組織批發市場、商場超市、社區門店等商業網點復工開業,增加“菜籃子”產品貨架種類、數量,保障市場供應和價格基本穩定。(牽頭領導:邱禎國;責任單位:市商務局、市發展改革委,各區縣〔高新區、開發區〕政府〔管委會〕)

(五)加強活禽交易市場分類管理。各地要按照依法依規、分類管理、精準施策的要求,加強活禽交易市場管理,提高本地區禽肉產品供給保障能力。對正常開放的,明確開辦者和銷售者責任,完善經營設施條件,加強監管排查,嚴格落實按時清洗消毒、定期休市、過夜零存欄等管理措施。對因防范疫情暫停交易的,通過集中屠宰、產銷對接等方式,建立“點對點”活禽銷售通道,幫助養殖場戶解決活禽屠宰上市問題。對有條件和已實行永久性關閉的,統籌謀劃禽肉、豬牛羊肉及其他“菜籃子”產品供應,加強產加銷對接,提升產業鏈質量,完善配送體系,推行冰鮮和冷凍肉類上市,保障居民消費。(牽頭領導:王飚;責任單位:市市場監管局、市商務局,各區縣〔高新區、開發區〕政府〔管委會〕)

(六)加快養殖行業上下游企業復產。各地要著力解決養殖場戶斷糧、缺料、缺藥等突出問題,推動飼料、屠宰等養殖行業上下游企業盡快復產復工,促進養殖業健康發展。加大玉米等儲備糧投放,加快豆粕等生產企業開工,保障大宗飼料原料供給。將飼料、種畜禽、獸藥、畜產品包裝材料等生產企業列入復工復產重點企業名單,加快復工復產。不得關閉正常經營的屠宰場,支持合法合規的屠宰場盡快復工。(牽頭領導:王開祿;責任單位:市農業農村局、市供銷聯社,各區縣〔高新區、開發區〕政府〔管委會〕)

三、保障措施

(一)強化組織保障。各級要充分發揮“菜籃子”工程領導小組的統籌統攬作用,強化組織領導,加強調度協調,由政府主要領導負總責,分管領導具體抓;財政、發展改革、農業農村、扶貧、商務、市場監管、交通運輸、自然資源、水務、教育、供銷等部門要結合自身職能主動作為,積極履責,全面提升“菜籃子”工程建設質量。(牽頭領導:王開祿、邱禎國;責任單位:市“菜籃子”工程領導小組成員單位,各區縣〔高新區、開發區〕政府〔管委會〕)

(二)強化政策落實。各地要切實強化農業產業發展及農產品銷售、運輸等各項政策落地落實,全力保障農業企業恢復正常生產,提升本地農優質產品供應能力;要加快信貸支持政策落地,及時將與疫情防控重點物資保障相關的飼料、種畜禽及種子(苗)、屠宰、奶業、“菜籃子”產品等骨干生產企業納入國家專項再貸款和貼息政策支持范圍,嚴格名單制管理,組織開展銀企對接,細化實化具體措施,將專項再貸款和貼息資金盡快落實到位,確保??顚S?。(牽頭領導:張明、王開祿;責任單位:市財政局、市農業農村局、市商務局、市政府辦(市金融辦),各區縣〔高新區、開發區〕政府〔管委會〕)

(三)強化協調配合。各地要充分發揮聯防聯控機制作用,堅決落實“菜籃子”食品管理聯席會議制度,強化部門協作,形成工作合力。市發展改革、公安、財政、交通運輸、農業農村、商務、衛生健康、市場監管、銀保監等部門要各司其職、密切配合,堅決落實疫情防控和穩產保供各項職責,確保居民生活必需品供應,維護正常經濟社會秩序。(牽頭領導:王開祿;責任單位:市“菜籃子”工程領導小組成員單位,各區縣〔高新區、開發區〕政府〔管委會〕)

(四)強化督促檢查。各地要切實加強對“菜籃子”市長負責制責任落實的督促檢查,確保責任迅速落實到位。市督查督辦局要對全市“菜籃子”市長負責制責任落實情況進行跟蹤督辦,及時通報工作情況,對因不作為、亂作為、慢作為而造成不良影響的要嚴肅追責問責。(牽頭領導:張明;責任單位:市督查督辦局,各區縣〔高新區、開發區〕政府〔管委會〕)

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